按照(zhao)市委巡察工(gong)作(zuo)安排，市委第(di)五(wu)巡察組于(yu)2022年3月21日至2022月5月20日對市(shi)文旅集團黨(dang)委開展(zhan)了巡察(cha)，并于7月15日將巡察(cha)意見進(jin)行了反饋(kui)。根據巡察(cha)組的意見建(jian)議，市(shi)文旅集團及(ji)時(shi)召開黨(dang)委會專題研(yan)究(jiu)，制定整(zheng)改措施，開(kai)展整(zheng)改(gai)工(gong)作，現將(jiang)巡察反饋(kui)意見整改落實情(qing)況(kuang)予以通報。

一、整改工作組織情況

（一(yi)）統一(yi)思想，提高政(zheng)治站位。在(zai)反(fan)饋(kui)會(hui)議(yi)(yi)結束后，市文旅集團(tuan)黨委(wei)(wei)迅(xun)速(su)組織召開黨委(wei)(wei)擴(kuo)大會(hui)，全(quan)體(ti)班子(zi)成(cheng)員及部門、二(er)級公司(si)負責(ze)(ze)人參加會(hui)議(yi)(yi)。黨委(wei)(wei)書記、董事長李(li)軍民首先進行了積極表(biao)態，表(biao)示作(zuo)為(wei)第(di)一(yi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人，對巡察反(fan)饋(kui)的(de)問(wen)題(ti)責(ze)(ze)無旁貸，并要求(qiu)全(quan)體(ti)班子(zi)成(cheng)員及各部門、子(zi)公司(si)切實提高站位，把對巡察反(fan)饋(kui)問(wen)題(ti)的(de)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)作(zuo)為(wei)重大政(zheng)治任(ren)(ren)務來(lai)抓。會(hui)議(yi)(yi)明確了整(zheng)改(gai)(gai)牽頭領導、牽頭單位，強調整(zheng)改(gai)(gai)方案內容要責(ze)(ze)任(ren)(ren)到人、具體(ti)到邊、落實到底。對整(zheng)改(gai)(gai)進度要實行臺(tai)賬管理，掛(gua)圖銷號(hao)，不留余賬。該立(li)(li)行立(li)(li)改(gai)(gai)的(de)，立(li)(li)即(ji)整(zheng)改(gai)(gai)；該建(jian)(jian)章立(li)(li)制(zhi)的(de)，立(li)(li)即(ji)形成(cheng)制(zhi)度，建(jian)(jian)立(li)(li)長效機制(zhi)。

（二）制定方(fang)案，細化整改措施。針對巡(xun)察(cha)組提(ti)出的(de)3個(ge)方面(mian)問題(ti)和3個(ge)方面(mian)意見建議(yi)，市文旅集(ji)團黨委根(gen)據問題類(lei)別及責任，將問題初(chu)步分解落實到相(xiang)關責任單(dan)位，要求各單(dan)位上(shang)(shang)報(bao)整(zheng)改具體方(fang)案。在各單(dan)位上(shang)(shang)報(bao)的基礎上(shang)(shang)，市文旅集(ji)團黨委于8月1日召開黨(dang)委會(hui)專題研究(jiu)整(zheng)(zheng)(zheng)改方(fang)案(an)，對(dui)整(zheng)(zheng)(zheng)改措(cuo)施(shi)逐條進(jin)行討論，確(que)保(bao)措(cuo)施(shi)具有針(zhen)對(dui)性、操作性，并明確(que)整(zheng)(zheng)(zheng)改責任(ren)、整(zheng)(zheng)(zheng)改時限(xian)和(he)整(zheng)(zheng)(zheng)改要求。會(hui)議決定成(cheng)巡(xun)察整(zheng)(zheng)(zheng)改工(gong)作領導小(xiao)組(zu)，全面負(fu)責巡(xun)察整(zheng)(zheng)(zheng)改工(gong)作。

（三）統籌(chou)兼顧，做好結(jie)合文章。堅(jian)(jian)持把落(luo)實巡察(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)與公司(si)(si)黨委主體責任(ren)落(luo)實緊密結合起來，注重發揮基層黨組(zu)織的(de)(de)戰斗(dou)堡壘作(zuo)用，進(jin)(jin)一步提高公司(si)(si)各(ge)級黨組(zu)織的(de)(de)凝聚力、戰斗(dou)力和創(chuang)造力，推(tui)動公司(si)(si)全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨向縱深發展。堅(jian)(jian)持把落(luo)實巡察(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)與公司(si)(si)黨風(feng)廉政建(jian)設緊密結合起來，加強(qiang)黨內監督，嚴肅責任(ren)追究，抓牢作(zuo)風(feng)建(jian)設，進(jin)(jin)一步強(qiang)化領(ling)導干部的(de)(de)作(zuo)風(feng)錘煉(lian)和能力提升，營造企業風(feng)清氣正的(de)(de)發展環境。堅(jian)(jian)持把落(luo)實巡察(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)與公司(si)(si)創新發展工(gong)作緊(jin)密結合(he)起來(lai)，圍繞(rao)“經營工作、融(rong)資工作、項目建設”三項(xiang)重點(dian)工作，堅定(ding)發展信心，克服內外壓力，力爭(zheng)有(you)新突破、有(you)新作為(wei)。堅持用巡察整改的成果來(lai)推動公司(si)創新(xin)發(fa)展(zhan)，用公司創新(xin)發展的成果來檢(jian)驗巡(xun)察整改(gai)工作成效，確保巡(xun)察整改(gai)工作與(yu)發展工作“兩不誤、兩促進(jin)”。

二、整(zheng)改任務落實情(qing)況

經過三個月的全面整改，目前，市委第五(wu)巡(xun)察(cha)組反饋的三大方面11大項32條問題，已完(wan)成（并(bing)長期堅(jian)持）28個，正在整(zheng)改并長期推進的(de)4個。具體情況(kuang)如下：

（一）學習貫徹習近(jin)平新時代中國特色社(she)會主義思想不夠深(shen)入(ru)，落實中央(yang)省市(shi)重大決策部(bu)署、推動全市(shi)文化旅游產業(ye)高(gao)質量發(fa)展有差距

1.學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思(si)想和(he)十九大精神不到位(wei)

一(yi)是政治理論學(xue)習不深入。市文旅集團黨委學習(xi)習(xi)近平新時代中國特色(se)社(she)會主義思想的主動性不強(qiang)，政治站位還不夠高(gao)，政治理論學習(xi)缺乏連(lian)續性、系統(tong)性。市文旅集團黨委落實“第一(yi)議(yi)題”制度(du)不(bu)到(dao)位，未制定中心組學習實施意見，結(jie)合(he)我市文(wen)化(hua)旅游(you)產業集成發(fa)展等方面開(kai)展研討交流不(bu)夠。

整改(gai)落實具體(ti)情(qing)況：（1）修訂完善集(ji)團(tuan)公(gong)司黨委理論中心組學(xue)習(xi)制(zhi)度，持續堅持“中(zhong)心組集中(zhong)學(xue)(xue)、黨(dang)委成員自主學(xue)(xue)”學(xue)(xue)習機制，每月度至少集中(zhong)學(xue)(xue)習1次(ci)，安(an)排專人(ren)專本，詳細做好學(xue)(xue)習記(ji)錄，自(zi)巡察反(fan)饋會召(zhao)開以來已累計組(zu)織(zhi)黨委理論中心組(zu)集(ji)中學習4次(ci)。（2）持續(xu)強(qiang)化“第一議題”學習(xi)力度，對(dui)照習(xi)近平總書記重(zhong)要講話精神及最新理論制度成果(guo)，結(jie)合全(quan)面從(cong)嚴治黨新形勢新任務新要求，跟進學、系統學，同時結(jie)合公司主業增加文旅產業發展方向研討(tao)相關專題，切實(shi)做(zuo)到學用結(jie)合、推動工作，自巡察反(fan)饋會(hui)召開以來已(yi)累(lei)計開展(zhan)黨(dang)委會(hui)“第一議題”學習11次。

二是學用結合不(bu)緊密。市文旅集(ji)團黨(dang)委對國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)重視程(cheng)度不(bu)夠(gou)，組織學習效果不(bu)明(ming)顯，缺乏具(ju)體貫徹(che)落(luo)實措施。在推(tui)進(jin)(jin)國有(you)(you)企(qi)業(ye)三年改(gai)革(ge)(ge)、建(jian)立健(jian)全現代(dai)企(qi)業(ye)制度、加快(kuai)市場(chang)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)、推(tui)進(jin)(jin)治理體系(xi)和治理能力現代(dai)化(hua)方面還有(you)(you)一定(ding)差距。如指導具(ju)備條件(jian)的(de)公司進(jin)(jin)行混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)、建(jian)立覆蓋所有(you)(you)子公司的(de)責任追究體系(xi)和工作(zuo)機制、強化(hua)社會(hui)監(jian)督和做好信息公開等(deng)方面仍需加強。

整改落實具體情況：（1）以新(xin)員工入職(zhi)培訓和公司年度集中培訓活動為抓(zhua)手，將(jiang)國有企業(ye)改革、現代(dai)企業(ye)制度等(deng)內容列(lie)入學習(xi)計劃(hua)，通過專題學習(xi)交(jiao)流，加強對(dui)政策的理解執行能力。8月18日(ri)至19日(ri)，市文(wen)旅集團黨委組(zu)織(zhi)開展“黨的(de)創新理論萬場(chang)宣(xuan)講(jiang)(jiang)進基層”活動暨“能力作風建(jian)設年”業務大講(jiang)(jiang)堂(tang)，課程涵蓋《習近平(ping)治國理(li)政第四卷》解(jie)讀、國有企(qi)業合規經(jing)營(ying)、意(yi)識形(xing)態(tai)、主人翁(weng)意(yi)識和(he)企(qi)業內部制度(du)管理等方(fang)面，內容(rong)豐富且(qie)具(ju)有很強的(de)實用性。（2）持續完善(shan)制(zhi)度體系(xi)建設。通過對原有制(zhi)度的修訂完善(shan)和新增(zeng)相應工作制(zhi)度，進一步(bu)規范(fan)工作流程、完善(shan)工作機制(zhi)、強化(hua)責(ze)任追究、推動改革(ge)發展。8月1日，市文旅集團印發(fa)《關于(yu)開展2022年廉(lian)政風險排查防控(kong)工作的通知》，結合巡察整改工作在全(quan)公司開展廉政風險排(pai)查，梳理廉政風險點(dian)，制定廉政防(fang)控(kong)措施(shi)，活動期(qi)間各部(bu)門、子(zi)公司修訂完善相關管(guan)理制度14項，涵蓋后勤管(guan)理、項目建設、人力資(zi)源、財務管(guan)理等方面。

2.落實(shi)國有企業“做大做優做強(qiang)”要求不夠有力

一是整合文(wen)旅優質資源不到位。我市(shi)黃河文(wen)(wen)(wen)(wen)化、仰韶文(wen)(wen)(wen)(wen)化、老子文(wen)(wen)(wen)(wen)化、虢國(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)化、自然資源(yuan)和民俗風情等旅(lv)(lv)游資源(yuan)豐富，每一處都是明(ming)珠，串珠成(cheng)鏈、做大做強文(wen)(wen)(wen)(wen)化旅(lv)(lv)游產業的基礎(chu)雄厚，但市(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)集團在培育樹立“黃河三門峽，美麗天鵝城”特色(se)旅游品牌上(shang)謀(mou)劃不(bu)足、力(li)度不(bu)夠、辦法不(bu)多(duo)，打(da)造美麗三門峽的(de)企業主責落實還不(bu)到位(wei)。

整改落實具體情況：正(zheng)在整改，長期推進。由文旅(lv)集團與各景(jing)區(qu)合(he)(he)作(zuo)成立(li)(li)合(he)(he)資公(gong)(gong)司(si)以獲取(qu)景(jing)區(qu)的經(jing)營(ying)(ying)權；截至目前，正計劃與靈(ling)寶漢山旅(lv)游投(tou)資有限責任公(gong)(gong)司(si)合(he)(he)資成立(li)(li)輕資產運營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)以共同運營(ying)(ying)靈(ling)寶漢山景(jing)區(qu)，已(yi)對靈寶漢山景區開(kai)展盡職調查(cha)并形成初稿(gao)。

二是集團整體經營狀況(kuang)不佳。市文旅集(ji)團按(an)照“集(ji)團(tuan)公司(si)做(zuo)(zuo)戰略管控、二(er)級子(zi)公司(si)做(zuo)(zuo)產業鏈、三級子(zi)公司(si)做(zuo)(zuo)項(xiang)目”的現(xian)(xian)代集(ji)團(tuan)管控理念，結合我(wo)市實際情況(kuang)，成(cheng)立了二(er)級子(zi)公司(si)13家、三級子(zi)公司(si)12家，完成(cheng)了整(zheng)體(ti)戰略布(bu)局和相關(guan)市場占領，目前共投資建設項(xiang)目11個，開工(gong)項(xiang)目8個。但(dan)從資產報表中發現(xian)(xian)，集(ji)團(tuan)僅有部(bu)分子(zi)公司(si)實現(xian)(xian)盈利，總體(ti)處(chu)于(yu)(yu)虧損(sun)狀態，特別是文(wen)旅類企業虧損(sun)嚴重。截止2021年底，集(ji)團(tuan)資產規模為8.11億元(yuan)，資產負債率58%，現(xian)(xian)金流為5.1億元(yuan)與(yu)市委市政府確定的資產規模、利潤目標(biao)任務還有較(jiao)大(da)(da)差(cha)距，處(chu)于(yu)(yu)“大(da)(da)而(er)不強”階段(duan)。

整改落實(shi)具(ju)體情況(kuang)：正(zheng)在整改，長(chang)期推進。市文旅集團(tuan)上半(ban)年考(kao)核后于8月8日召開(kai)經(jing)營(ying)情況(kuang)分(fen)(fen)(fen)析(xi)會，結(jie)合考核(he)結(jie)果對集團整(zheng)體、各子公(gong)司經(jing)營(ying)情況(kuang)進(jin)行分(fen)(fen)(fen)析(xi)，要求未實現盈利的子公(gong)司分(fen)(fen)(fen)析(xi)原因(yin)、出(chu)具整(zheng)改(gai)方案(an)并進(jin)行整(zheng)改(gai)。會后(hou)，對經(jing)營(ying)狀況(kuang)差的子公(gong)司進(jin)行了約談。在年底考核(he)時，將對各子公(gong)司整(zheng)改(gai)情況(kuang)進(jin)行檢查(cha)，并納(na)入考核(he)。

三是部(bu)分謀劃項(xiang)目推進緩慢。部分(fen)項(xiang)目(mu)由于前期謀劃不(bu)足，未進行科學論(lun)證，對于不(bu)確(que)定因素考慮不(bu)夠全面，導致年(nian)度投資計劃中列入的部分(fen)項(xiang)目(mu)未能如(ru)期開展(zhan)或推(tui)進較(jiao)慢。在2021年度列入投資(zi)計(ji)劃(hua)中的計(ji)劃(hua)投資(zi)8000萬的收購某酒店項(xiang)目尚(shang)(shang)未(wei)正式開展、計(ji)劃(hua)投資(zi)5.84億的大健康項(xiang)目尚(shang)(shang)未(wei)落(luo)地(di)。

整改落實(shi)具體(ti)情況：正在(zai)整(zheng)改(gai)，長期推(tui)進(jin)。加強(qiang)項目(mu)(mu)(mu)推(tui)進(jin)，成立重點(dian)項目(mu)(mu)(mu)推(tui)進(jin)領導小組，明確責任、明確目(mu)(mu)(mu)標，確保人員(yuan)、資金到位(wei)；截至目(mu)(mu)(mu)前大健康項目(mu)(mu)(mu)可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)報告與概念(nian)性(xing)規劃已基本定稿(gao)，正在(zai)進(jin)行(xing)施工圖招標準備工作(zuo)。

四是投(tou)資(zi)不夠穩(wen)健。市文旅集(ji)團在每個項目實施前，雖然(ran)做了市場調(diao)研和(he)風(feng)險評估，并在領導班(ban)子集(ji)體研究決策后(hou)實施，但個別項目投(tou)資(zi)未能達到預期(qi)效果，存在形成債務的風(feng)險。如盧氏縣雙龍灣風(feng)景區(qu)旅游開發有(you)限公司(si)（二(er)級子公司(si)）與中國移動通信(xin)集(ji)團河南(nan)有(you)限公司(si)簽訂合同，借(jie)款7000萬進行5G智慧景(jing)區建(jian)設及基礎(chu)設施提升，但從景(jing)區目(mu)前經營(ying)狀況(kuang)看，現有營(ying)業收入難以(yi)達到預期，該筆借款容易形成投(tou)資風(feng)險。

整改落實具體情(qing)況：（1）編制了主業(ye)核(he)定報(bao)告，嚴格按照(zhao)主業(ye)核(he)定報(bao)告，保持主業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展，積極培育企業(ye)核(he)心競爭力；（2）開展專(zhuan)業(ye)(ye)風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)人員(yuan)招聘工(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)(qiang)風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)專(zhuan)業(ye)(ye)人才隊伍建(jian)設；（3）制(zhi)定(ding)(ding)了風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)制(zhi)度（草(cao)案(an)），成立了風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)委員(yuan)會。文旅集(ji)團將嚴格按(an)照(zhao)風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)制(zhi)度，發揮(hui)風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)委員(yuan)會的作(zuo)(zuo)用，對項目的可行性，經(jing)(jing)濟的合理性進行充分論(lun)證，避免(mian)因(yin)過于樂觀的經(jing)(jing)濟估算(suan)作(zuo)(zuo)出錯誤的投資決策。雙(shuang)龍灣(wan)(wan)風(feng)景(jing)區積極(ji)組織開展各類營銷活(huo)動以提(ti)(ti)高收(shou)入，在十(shi)一(yi)國慶(qing)節期間，景(jing)區通過免(mian)門票(piao)的方(fang)(fang)式(shi)，大量吸引(yin)客流，與二(er)銷項目合作(zuo)(zuo)，以分成方(fang)(fang)式(shi)，取(qu)得了一(yi)定(ding)(ding)成效。在十(shi)月中旬的“紅(hong)葉季”通過抖(dou)音打卡等方(fang)(fang)式(shi)銷售優(you)(you)惠(hui)票(piao)，也(ye)取(qu)得了一(yi)定(ding)(ding)的經(jing)(jing)濟效益，收(shou)入比(bi)往(wang)年同(tong)期有所增長。接(jie)下來，雙(shuang)龍灣(wan)(wan)景(jing)區將繼續拉大框架、豐(feng)富經(jing)(jing)營業(ye)(ye)態(tai)(tai)，通過五大舉措，不(bu)斷提(ti)(ti)高收(shou)入以減(jian)輕還款壓力。一(yi)是提(ti)(ti)升(sheng)員(yuan)工(gong)及商戶服務意識和水平，提(ti)(ti)升(sheng)景(jing)區品牌影(ying)響力；二(er)是優(you)(you)化營銷方(fang)(fang)案(an)，制(zhi)造(zao)爆(bao)點，做好事件營銷；三(san)是優(you)(you)化景(jing)區業(ye)(ye)態(tai)(tai)，增加二(er)銷收(shou)入比(bi)重；四是推出不(bu)同(tong)票(piao)種組合，增加對游客的吸引(yin)力。五是強(qiang)(qiang)化內部管(guan)理，開源節流，降本增效。

3.推(tui)動(dong)實施“文(wen)旅文(wen)創融合戰略”不到位

一是(shi)推(tui)進(jin)黃(huang)河流域生態保護和高質量(liang)發展有差(cha)距，我(wo)(wo)市(shi)(shi)在黃河流域(yu)生態保(bao)護和高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)建設(she)方面起步早，吸引了大量(liang)游(you)(you)客參觀游(you)(you)覽。但市(shi)(shi)文(wen)旅(lv)集團僅停留在統(tong)籌和規(gui)劃上，在挖掘黃河文(wen)化資源、打造(zao)特色(se)旅(lv)游(you)(you)產業上沒有具體實施措施，未能將資源優勢(shi)及時轉(zhuan)化為產業優勢(shi)，以文(wen)化旅(lv)游(you)(you)高(gao)質量(liang)融合發(fa)展(zhan)(zhan)引領我(wo)(wo)市(shi)(shi)經濟社(she)會高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)還不夠有力(li)。

整改(gai)落實(shi)具(ju)體情況：（1）正(zheng)在整改，長(chang)期(qi)推進。在挖掘黃河文(wen)化資源、打造特(te)色旅游產業(ye)上(shang)，市(shi)文(wen)旅集團(tuan)一方(fang)面加(jia)強三門峽(xia)途(tu)居野奢露營(ying)地(di)建設(she)，該項目(mu)已于(yu)9月26日(ri)開(kai)業。該項(xiang)(xiang)目填(tian)補(bu)了(le)三門峽市沒(mei)有房車露營的業態空白(bai)，豐(feng)富了(le)休閑度假的住宿形態，同(tong)時規劃了(le)親子無動力游(you)樂設施、全地形摩托(tuo)車體驗、湖畔星空露餐服務等項(xiang)(xiang)目，將文旅、文創(chuang)、時尚元(yuan)素相結合，致力于打造黃河岸邊最(zui)大的房車露營基地，打造文旅消費新業態。（2）打(da)造鄉村(cun)振興項(xiang)目，以馮(feng)佐村(cun)為主，做好“黃河文章”打造美麗鄉村旅游示范(fan)區，目前(qian)該項目由河南省文投鄉村(cun)振興學院擔(dan)綱設計，項目策劃案已經完成。

二是文化旅游建設項目(mu)推進速(su)度慢，市文旅(lv)集(ji)團于2020年10月出資(zi)388.5萬元收(shou)(shou)購三(san)門峽北(bei)方游船有限(xian)公(gong)司（二級子公(gong)司）70％的(de)股權(quan)，2021年5月又出資(zi)900萬元購置船只(zhi)六(liu)艘，但該(gai)公(gong)司自收(shou)(shou)購后在(zai)業務、資(zi)產、人員等方面缺少實質性整合措施，未(wei)能充分發(fa)揮融合優勢，至今(jin)沒有實現增收(shou)(shou)營利、虧損嚴重；基(ji)于廟底溝(gou)文化(hua)和(he)廟底溝(gou)考古遺址發(fa)掘的(de)文創園項(xiang)目于2021年3月開(kai)工建(jian)設(she)，2021年4月因(yin)未(wei)批先建(jian)等問題被省文物局停工至今(jin)。

整改(gai)落實具(ju)體情況：（1）北(bei)方游船公司在疫情期間通過“走出去”方式在圣天(tian)湖水域開展(zhan)經營，增加營收；因為疫(yi)情封(feng)控原因，未完成洛陽水域經營，目(mu)前正(zheng)在溝通對接中；在(zai)游船啟航季到來后，積極謀劃(hua)多(duo)元化經營，目前已與(yu)農業局(ju)簽訂合作協議，托管農業局(ju)漁政執法船三艘(sou)，跟湖濱區河務局簽訂(ding)合作協議，負責打(da)撈湖濱區境內河務局負責水(shui)域水(shui)面垃圾，實(shi)現了專(zhuan)業(ye)(ye)服務外賣(mai)，增加(jia)了企業(ye)(ye)營(ying)收；同時，積極打造網(wang)紅(hong)碼(ma)頭(tou)，目前天鵝號游輪已經完成亮(liang)化，發展酒吧文化，進行“白(bai)加黑”經營，助力夜經濟發(fa)展。同時，北(bei)游公(gong)司提前謀(mou)劃，已于(yu)2021年5月購置船只(zhi)6艘為后續開通(tong)函谷關至大(da)壩水上航道運輸打好基礎(chu)，目前已具(ju)備開通大壩至到靈寶老(lao)城渡口航線條(tiao)件，待(dai)疫情緩解之(zhi)后正式運營。（2）廟底溝文化旅游產業園(yuan)文(wen)創園(yuan)項目已(yi)全面復工(gong)，截(jie)至目前(qian)為止，負一層B區混凝(ning)土(tu)澆(jiao)筑完成(cheng)。

三是天鵝湖旅游度假區創建工作滯后，按照市(shi)委市(shi)政府要求，國家級旅游度假區創建工作需于2022年底前完(wan)成，市文旅集團在2019年12月完(wan)成省級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)建(jian)工作，國(guo)(guo)家級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)建(jian)的驗收工作連續推(tui)(tui)遲，到目前為(wei)止(zhi)，國(guo)(guo)家級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)建(jian)工作進展(zhan)遲緩，推(tui)(tui)進還不(bu)夠有力。

整(zheng)改落(luo)實具體情況：已整改。文旅集團加(jia)大力度推進(jin)天鵝(e)湖國家級(ji)旅游假(jia)區創建工作，目前已在(zai)《文化和(he)旅游部(bu)關于(yu)擬確定(ding)15家旅游(you)(you)度假(jia)區(qu)為國家級旅游(you)(you)度假(jia)區(qu)的公示》中予(yu)以公(gong)示。

4.企(qi)業法人治(zhi)理結構不完(wan)善

一是(shi)董(dong)事會(hui)設置不規范(fan)。按照(zhao)公司章(zhang)程規(gui)定董(dong)事(shi)會應(ying)由5名董(dong)(dong)事(shi)組成(cheng)，其中職(zhi)工董(dong)(dong)事(shi)1名。但實際董(dong)(dong)事(shi)會(hui)成(cheng)員(yuan)人數(shu)自成(cheng)立以來大(da)部(bu)分(fen)時間(jian)不符合章(zhang)程(cheng)規(gui)定。董(dong)(dong)事(shi)會(hui)未按照(zhao)公司章(zhang)程(cheng)要(yao)求設(she)置戰(zhan)略規(gui)劃委(wei)員(yuan)會(hui)、風險防(fang)控委(wei)員(yuan)會(hui)、專家咨詢(xun)委(wei)員(yuan)會(hui)，未設(she)專家咨詢(xun)庫，在企業(ye)的(de)發展規(gui)劃、重大(da)投(tou)資決(jue)策、風險防(fang)控等(deng)方面(mian)，缺少制約機制和專家意見作為參考。

整改落實(shi)具體(ti)情(qing)況：按照公司法(fa)規定及公司章程(cheng)要(yao)求配(pei)齊(qi)了董事會(hui)人數(shu)，并成立(li)了風險防(fang)控委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)。戰(zhan)略規劃委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)、專家咨詢委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)根據(ju)公司發展需(xu)要(yao)逐步成立(li)。

二是(shi)監事會作用發揮不夠。公司章(zhang)程規定監事會應由5名(ming)監(jian)(jian)事(shi)組成，其中(zhong)職工(gong)(gong)監(jian)(jian)事(shi)2名(ming)，但市文旅集(ji)團2019年(nian)10月至2022年(nian)3月監(jian)(jian)事(shi)會(hui)僅有2名(ming)職工(gong)(gong)監(jian)(jian)事(shi)，監(jian)(jian)事(shi)會(hui)成員在(zai)兩(liang)年(nian)多時間(jian)內未得到及(ji)時補充，不(bu)能正常(chang)發揮監(jian)(jian)事(shi)會(hui)作用。

整改(gai)落(luo)實具體情況：已(yi)按照規(gui)定(ding)補(bu)充(chong)監事會成(cheng)員，并完成(cheng)工商(shang)變更登記工作，為(wei)發揮監事會作用奠定(ding)了基礎。

三是關(guan)鍵崗位(wei)干(gan)部配備(bei)長期空(kong)缺。公司(si)章程(cheng)規定應設總經理1名(ming)、財務(wu)總(zong)監1名(ming)，黨委(wei)副(fu)書記(ji)2名(ming)。如2019年(nian)(nian)至2021年(nian)(nian)5月(yue)，財務(wu)總(zong)監長期空缺；2019年(nian)(nian)4月(yue)配備黨委(wei)副(fu)書記(ji)3人，不符合公司章程規定。

整(zheng)改(gai)落實具體情況：（1）2022年(nian)8月(yue)5日，組織部任命紀委(wei)書(shu)記1名(ming)，免去黨(dang)委(wei)副書(shu)記1名(ming)，目前黨(dang)委(wei)副書(shu)記的(de)配置已(yi)符合章(zhang)程規定；（2）2022年(nian)8月(yue)9日，董事會(hui)聘(pin)任副總經理1名(ming)。

四是職代會履行(xing)職責不全面。市文(wen)旅集(ji)團職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)代表大(da)(da)會(hui)在(zai)審議決定有關職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)生活福利方面的(de)重大(da)(da)事項、評議企業(ye)中層以上管(guan)理人員履行職(zhi)(zhi)責和廉潔自(zi)律(lv)情況、向公司提出(chu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)建議等方面尚未開展相(xiang)關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，未能充分保障企業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)參與民主管(guan)理的(de)權利。

整改(gai)落實具體情況：制定(ding)了職代(dai)(dai)(dai)會(hui)制度(du)（草案），要求每年(nian)至(zhi)少召開(kai)(kai)一次職代(dai)(dai)(dai)會(hui)，履行職代(dai)(dai)(dai)會(hui)審議(yi)有關職工(gong)生(sheng)活福利方面的重大事項(xiang)、評議(yi)企業中層以上(shang)管理人(ren)員履行職責和廉潔自律情況、聽(ting)取工(gong)作建議(yi)等(deng)職責。待疫情防控形(xing)勢好轉后，及時召開(kai)(kai)職代(dai)(dai)(dai)會(hui)通過該制度(du)，并履行職代(dai)(dai)(dai)會(hui)職責。

5.落實意識(shi)形態工作(zuo)責任制不(bu)到位

一是對(dui)意識(shi)形態(tai)工作重視(shi)不夠(gou)。市文旅集團黨委對意識形態工作的重(zhong)要性認識不足(zu)，落實“四(si)種責任”不(bu)到(dao)位。黨(dang)委未將意識(shi)形(xing)態工(gong)(gong)作納入年(nian)(nian)度工(gong)(gong)作報(bao)告，2019年(nian)(nian)未召開意識(shi)形(xing)態專題會(hui)議，7名班子(zi)成員中(zhong)有(you)6人年(nian)(nian)度述職(zhi)時未報(bao)告意識(shi)形(xing)態工(gong)(gong)作。

整改落實具體(ti)情況：修訂完善(shan)集團公(gong)司《意識形(xing)態工作(zuo)實施細則(ze)》，并發至每位班子成員，及時(shi)提醒班子成員履(lv)行(xing)意識形(xing)態工作(zuo)職責，并將(jiang)本年度(du)履(lv)行(xing)意識形(xing)態工作(zuo)責任(ren)制情況(kuang)撰寫(xie)入年度(du)述職報告。

二是意識形態陣地管理有(you)缺(que)位(wei)。集(ji)團組建以來未(wei)開展意識(shi)形態工作專題培訓，長期未(wei)設置網站管理(li)員，網絡管理(li)存在(zai)安全(quan)隱患。

整改落實具體(ti)情況：加(jia)強陣地管(guan)理和隊伍建設(she)。結合(he)“黨的創新(xin)理(li)論萬場宣(xuan)講進基層”活動組織意識形(xing)態(tai)專(zhuan)題集中學習，同時(shi)擬定了《公司對外宣(xuan)傳管理辦法》，明確綜合部張倩為網絡管(guan)理(li)員，對公司網站公眾號所(suo)發布文章(zhang)進行嚴格審核，保(bao)證文章(zhang)的(de)準(zhun)確性和及時性，組織(zhi)開展了意(yi)識形領域風險(xian)排查專(zhuan)項工作，切實做到有(you)效防范和化解意識形態領(ling)域風險隱(yin)患，牢(lao)牢(lao)掌握意識形態工作(zuo)領(ling)導(dao)權、管理權、話語權。

三(san)是意識形態工作制度不健全(quan)、執行有偏差。集團黨委(wei)未按照(zhao)要(yao)求召(zhao)開意(yi)識形(xing)(xing)態(tai)(tai)聯席會(hui)議(yi)和(he)網絡(luo)意(yi)識形(xing)(xing)態(tai)(tai)專題會(hui)議(yi)，未定期分析研判意(yi)識形(xing)(xing)態(tai)(tai)領域情況、重大輿情、重要(yao)問題，未對(dui)集團及子公(gong)司意(yi)識形(xing)(xing)態(tai)(tai)工作開展情況進(jin)行(xing)檢查和(he)通報(bao)，防范(fan)和(he)化(hua)解風險意(yi)識不(bu)強。

整(zheng)改落實具體情(qing)況：每(mei)年度(du)至(zhi)少召開2次專題會議研究(jiu)意(yi)(yi)識(shi)(shi)形(xing)態工作(zuo)，每年對各子公司(si)意(yi)(yi)識(shi)(shi)形(xing)態工作(zuo)責任制(zhi)落(luo)實情況進行(xing)考核(he)、通報，將意(yi)(yi)識(shi)(shi)形(xing)態工作(zuo)納入黨(dang)建述職評議。（1）上(shang)半(ban)年(nian)意識形(xing)態專題黨委會已于7月11日(ri)組(zu)織召(zhao)開(kai)，會(hui)(hui)議主要傳達學習(xi)了(le)市委(wei)宣傳工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導小組(zu)印發(fa)的《黨委(wei)（黨組(zu)）意識(shi)形態工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)專(zhuan)(zhuan)項檢查(cha)測評辦法(fa)（試行(xing)）》《三門峽市“意識(shi)形態工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提升年”專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動實施方(fang)案(an)》，并(bing)就“意識(shi)形態提升年”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進行(xing)安(an)排(pai)部署。下(xia)半年專(zhuan)(zhuan)題會(hui)(hui)議擬(ni)定在(zai)(zai)12月第一周召(zhao)開(kai)，會(hui)(hui)議內容擬(ni)定為2022年工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總結及2023年工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)安(an)排(pai)部署。（2）制(zhi)定印發(fa)了(le)《意識(shi)形態領域風險(xian)點排(pai)查(cha)化解(jie)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實施方(fang)案(an)》，在(zai)(zai)集(ji)團(tuan)公司開(kai)展意識(shi)形態領域風險(xian)點排(pai)查(cha)，要求各部門、子公司建立排(pai)查(cha)臺賬(zhang)，明確問題、整改(gai)措施、整改(gai)期限，確保風險(xian)排(pai)查(cha)化解(jie)到位。

（二）全面從嚴治黨(dang)不夠深入，管黨(dang)治黨(dang)責任(ren)意識不強(qiang)

6.“兩個(ge)責任”落實存在差(cha)距

一是(shi)主體責(ze)任扛的(de)不牢(lao)。黨委未按要求(qiu)每半(ban)年召開(kai)一次專題會議研究全(quan)面(mian)從嚴治黨工作(zuo)，堅(jian)持嚴的主基調和層(ceng)層(ceng)傳導壓力不夠(gou)，2019年、2020年黨(dang)(dang)(dang)委(wei)履行黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)主體(ti)責任報(bao)告、班子成(cheng)員述職述廉(lian)(lian)(lian)報(bao)告內(nei)容不(bu)(bu)(bu)(bu)全面、撰寫不(bu)(bu)(bu)(bu)認真；廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)談(tan)(tan)話、廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)提(ti)醒未結合談(tan)(tan)話對象崗位(wei)實際(ji)(ji)來談(tan)(tan)，起(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)到應(ying)有效(xiao)果；對排(pai)查廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)點等工作(zuo)重視不(bu)(bu)(bu)(bu)夠，2021年集團(tuan)6個(ge)內(nei)設部門、6個(ge)子公司未結合工作(zuo)實際(ji)(ji)認真排(pai)查廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)，風(feng)(feng)險(xian)排(pai)查走(zou)過場。開展(zhan)以(yi)案(an)促(cu)改(gai)警(jing)示(shi)教育不(bu)(bu)(bu)(bu)深入(ru)。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)在(zai)圍(wei)繞義馬氣化廠“7.19”重大爆(bao)炸事故開展(zhan)安全生產以(yi)案(an)促(cu)改(gai)警(jing)示(shi)教育中未按(an)工作(zuo)工作(zuo)方案(an)要求查擺(bai)問題、整改(gai)提(ti)高；組織黨(dang)(dang)(dang)員、干部學習黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建設理論不(bu)(bu)(bu)(bu)夠，廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)文化建設優待加強。

整改落(luo)實具(ju)體(ti)情況(kuang)：（1）深入學習(xi)貫徹(che)《關于新(xin)形勢(shi)下黨(dang)內政治生活的若干準則》《中國共產黨(dang)紀律處分條例》和(he)十九屆(jie)中央紀(ji)委六次(ci)全會(hui)、省紀(ji)委十一屆(jie)二次(ci)全會(hui)、三門峽市紀(ji)委八屆(jie)二次(ci)全會(hui)精神，推動黨員干部自覺遵守(shou)黨的(de)政(zheng)治(zhi)紀(ji)律(lv)、組織(zhi)紀(ji)律(lv)、廉潔紀(ji)律(lv)、群眾(zhong)紀(ji)律(lv)、工作紀(ji)律(lv)、生活紀(ji)律(lv)。9月26日，市文(wen)旅集團召開以(yi)案(an)促改工(gong)作(zuo)暨集體(ti)廉政談話會(hui)，結(jie)合巡察(cha)整改工(gong)作(zuo)，制(zhi)定印發以(yi)案(an)促改和清廉國企建設兩(liang)項(xiang)工(gong)作(zuo)實施方(fang)案(an)，并成(cheng)立專項(xiang)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)，經黨委會(hui)集體(ti)審議研究，下發至(zhi)各黨支部、部門和子公(gong)司。（2）嚴格落實《市文(wen)旅(lv)集團2022年(nian)黨風廉政建(jian)設工作實施意見》，每年(nian)度2次專題(ti)會議研究全面從嚴治黨工作，成立黨風廉政建設工作(zuo)領導(dao)小組，明(ming)確全面從嚴治黨(dang)主(zhu)體責(ze)任清單，確保層層傳(chuan)導(dao)壓力、分解任務，推動責(ze)任落實。上半年從嚴治黨黨委會已于6月13日組織(zhi)召開，會議主要傳(chuan)達上級有(you)關精(jing)神(shen)，并總(zong)結2021年(nian)度黨風廉政建設工(gong)作(zuo)同時(shi)，對2022年(nian)下半年(nian)黨風廉政建設工(gong)作(zuo)進(jin)行安排部署。（3）結(jie)合各部(bu)門工作職(zhi)責和各子公司主(zhu)業特點，優化調(diao)整廉政談話、廉政風(feng)險排查的方(fang)式方(fang)法，做到(dao)(dao)談話摸排全覆蓋(gai)、無遺漏、具體化，確(que)保風(feng)險防控措施扎實(shi)、到(dao)(dao)位(wei)。自巡察(cha)反饋會(hui)召開以來(lai)，市(shi)文(wen)旅(lv)集(ji)團組織黨(dang)委書記集(ji)體廉(lian)政(zheng)談話(hua)會(hui)1次，班子成(cheng)員同中層干部一(yi)對一(yi)廉政(zheng)談話1次，目前第四(si)季度(du)中層干部廉政(zheng)談話通知已下發，正在(zai)持續組織開展中。（4）結合“三(san)會一(yi)課”、機關常態化集中學習(xi)，持(chi)續開展好“以案促改”活動，通過身邊的案例(li)、同行業的案例(li)，切實起到(dao)警示、震懾(she)、教育效果，堅(jian)持(chi)懲治震懾(she)、制(zhi)度約束(shu)、提高覺悟(wu)一(yi)體(ti)發力，持(chi)續深化不(bu)敢腐(fu)不(bu)想腐(fu)不(bu)能腐(fu)一(yi)體(ti)推進。自巡察反饋會召開以來(lai)，各(ge)黨(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)通(tong)過(guo)開展集體廉(lian)政學習(xi)、支(zhi)(zhi)部(bu)書記廉(lian)政專題黨(dang)課，持續保持從(cong)嚴(yan)治黨(dang)高(gao)壓態勢。

二是(shi)監督(du)責任壓得不緊(jin)。市文(wen)旅(lv)集團(tuan)黨委(wei)未(wei)按(an)公(gong)司章程要求設立公(gong)司紀(ji)委(wei)、紀(ji)檢監察(cha)室(shi)和黨群辦公(gong)室(shi)，未(wei)配(pei)備工作人員，內部監督力量不(bu)足。

整(zheng)改落(luo)實具體情況：健全組織，強化監督。根據(ju)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)章程(cheng)及巡察(cha)整改意見(jian)，主動(dong)請示上級相關部(bu)門并結合集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)實(shi)際，2022年8月任命紀委書記一(yi)名(ming)。8月1日，市文旅集團印發《關于開(kai)展2022年廉(lian)政風險排查防控工作的(de)通(tong)知》，結(jie)合巡察整改工作在全公司開展廉(lian)政(zheng)風(feng)險排(pai)查，梳理廉(lian)政(zheng)風(feng)險點(dian)31個(ge)，制定廉政防(fang)控措施31項(xiang)，各(ge)部(bu)門、子公司修訂完善相關管理制度14項(xiang)。

7.違反中央八(ba)項規定精(jing)神仍(reng)有發生

一是違規(gui)提升車輛附屬設(she)備(bei)。集團2021年2月(yue)為商務車豫MUL206加(jia)裝電動座椅等設施，違反了《三門(men)峽市黨政(zheng)機關公(gong)務用車管(guan)理(li)實施辦法》（三辦〔2020)7號)中嚴禁“為公(gong)務用車增加(jia)高檔(dang)配置或者豪華內飾(shi)”相關規定。

整改落實具體情況(kuang)：（1）加強公(gong)(gong)務用車管(guan)理(li)。組(zu)織全體人員特別是(shi)綜合部人員學習《三門峽市黨政機關(guan)公(gong)(gong)務用車管(guan)理(li)實施辦法》等制度，充(chong)分認識違(wei)規提升(sheng)車輛附屬設備相(xiang)關(guan)問(wen)題的嚴重性(xing)、危(wei)害性(xing)；（2）完善公(gong)司車輛管(guan)理制度，對現有公(gong)務車輛加強(qiang)管(guan)理，嚴(yan)禁(jin)出(chu)現類似的不合規問題(ti)。

二是違規重復發放薪酬。市文旅集團2021年3月(yue)9日(ri)發(fa)(fa)文，免去李(li)春樂(le)同志盧氏縣雙龍灣(wan)風景區旅游開發(fa)(fa)有限(xian)公(gong)司(si)（二(er)(er)級子公(gong)司(si)）董(dong)事長(chang)、總經理的職(zhi)務(wu)，任命其為三(san)(san)門(men)峽(xia)北方(fang)游船有限(xian)公(gong)司(si)（二(er)(er)級子公(gong)司(si)）董(dong)事長(chang)，但2021年4月(yue)、5月(yue)該同志同時(shi)在上述兩家公(gong)司(si)領(ling)(ling)取工(gong)(gong)資(zi)，累計多(duo)領(ling)(ling)取工(gong)(gong)資(zi)14965.3元。2019年4月(yue)市文旅集團聘任三(san)(san)門(men)峽(xia)市天鵝湖(hu)國家城市濕地(di)公(gong)園管理處張軍輝為三(san)(san)門(men)峽(xia)市文化旅游投資(zi)有限(xian)公(gong)司(si)（二(er)(er)級子公(gong)司(si)）總經理，2019年6月(yue)到(dao)崗履職(zhi)，其人事關(guan)系至今未轉入(ru)，既(ji)在原單位領(ling)(ling)取工(gong)(gong)資(zi)，又在新任職(zhi)公(gong)司(si)領(ling)(ling)取工(gong)(gong)資(zi)差額。

整改落實(shi)具體情(qing)況：（1）嚴格薪(xin)酬(chou)管理，對薪(xin)酬(chou)發放情況(kuang)進行了自查(cha)，未發現有重(zhong)復(fu)發放薪(xin)酬(chou)現象。（2）北(bei)方(fang)游船公(gong)司李春樂(le)重復發放的工(gong)資已于2022年5月17日退(tui)回雙龍灣公(gong)司；（3）經(jing)集團公(gong)司經(jing)理辦公(gong)會研究，同意張軍輝同志人事關(guan)系轉入，手(shou)續正在辦理中，未重復發放薪酬。

8.執行財經紀律不嚴格

一是超標(biao)準報銷費用(yong)。市文旅集團未依據市財政局2019年出(chu)臺的《差旅費管理(li)辦法(fa)》對集團相關規定(ding)進行(xing)修改更新，導(dao)致集團2020年以(yi)來，差旅費報銷未按新規定(ding)要求包(bao)干使用(yong)，相關人員(yuan)超標準報銷差旅補助。

整改落實具體情況：已(yi)經對《差旅(lv)費管(guan)理辦法》進行(xing)更(geng)新，并嚴格按(an)照(zhao)最新的差(cha)旅費制度進行(xing)報銷。

二是支出不(bu)規(gui)范(fan)。市文旅(lv)集(ji)團款(kuan)項支出管(guan)(guan)理不嚴，違反了集(ji)團《資金支付管(guan)(guan)理辦法》有關(guan)規定(ding)。如2019年向靈(ling)寶市(shi)羅門文化(hua)(hua)產業公司支付(fu)亮化(hua)(hua)工程款5萬元(yuan)，僅(jin)以手寫付(fu)款說明作為依(yi)據(ju)，無(wu)收款方(fang)收據(ju)，未見會議研究(jiu)記錄(lu)。

整改(gai)落(luo)實具體(ti)情況：靈寶羅(luo)門(men)文化產業有限公(gong)司收(shou)據(ju)已(yi)開，財務已(yi)補(bu)充入賬。

三是備用金(jin)管理不到位。市文旅集團未(wei)嚴格(ge)落實集團《資金(jin)支(zhi)付管理(li)辦法》第(di)六章(zhang)備(bei)用(yong)(yong)(yong)金(jin)管理(li)制度，領導(dao)班子會議未(wei)確定(ding)備(bei)用(yong)(yong)(yong)金(jin)使用(yong)(yong)(yong)限(xian)額，實際工作中也未(wei)指定(ding)專人管理(li)備(bei)用(yong)(yong)(yong)金(jin)，未(wei)建立備(bei)用(yong)(yong)(yong)金(jin)使用(yong)(yong)(yong)臺(tai)賬。

整改落實具體(ti)情況：已(yi)完善備用金制度，并執行(xing)。

（三）黨(dang)委領導(dao)核心作用發揮不(bu)充分，落實新時代黨(dang)的組織(zhi)路(lu)線存在差距(ju)

9.黨的領(ling)導不夠(gou)有力

一是黨(dang)委議事規則不規范(fan)。市(shi)文旅集團長期以(yi)領(ling)導班子會(hui)代替(ti)黨(dang)委(wei)會(hui)，未落實公司章程(cheng)規(gui)定的(de)黨(dang)委(wei)研究(jiu)討(tao)論是董事會(hui)、經理層擬(ni)決策(ce)重大問題的(de)前置程(cheng)序，黨(dang)委(wei)“把方向、管(guan)大局、促落實”作用未能發揮，未把黨(dang)的領導融入集(ji)團治理(li)各環(huan)節。  

整改落實具(ju)體情(qing)況：規范公司(si)議事規則，特別是針對黨委會(hui)、董事會(hui)、經理辦(ban)公會(hui)，進一步明(ming)確各會議職責(ze)，規范會議流程，提高會(hui)議效率，黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)、董事會(hui)、經理辦(ban)公會(hui)嚴格(ge)單獨(du)召開、單獨(du)研究、單獨(du)記錄，黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)研究討(tao)論是(shi)董事會(hui)、經理辦(ban)公會(hui)決(jue)策重(zhong)大問題的前置程(cheng)序(xu)，重(zhong)大生(sheng)產經營(ying)管理事項必須先(xian)由黨(dang)(dang)委(wei)研究討(tao)論，充(chong)分發揮黨(dang)(dang)委(wei)“把方(fang)向、管大(da)局、促落實”的作用。本事項已于巡(xun)察期間（5月5日）開始整改，目前已規范運(yun)轉，三個(ge)會議(yi)嚴(yan)格單獨(du)召(zhao)開、單獨(du)研究(jiu)、單獨(du)記錄。

二是內(nei)部決策(ce)程序執行不到(dao)位。未嚴格(ge)落實集團(tuan)制定的“三重一大”決策(ce)制度(du)，大額支出未(wei)按要求上會研究。如(ru)市(shi)文旅集團2021年9月(yue)(yue)18日(ri)向三門(men)峽文達置(zhi)業(ye)有(you)限(xian)公司（二級子公司）轉(zhuan)款(kuan)638.3萬元，但(dan)9月(yue)(yue)27日(ri)才上會研究決策(ce)。

整(zheng)改(gai)落實具體情況：修訂完善公司“三重(zhong)一大”決策制度。根據巡察反(fan)饋意(yi)見及駐國(guo)資委紀檢監察組印發《關于加強駐在單位和市屬國(guo)有企業“三(san)重一(yi)(yi)大”事項監(jian)督的(de)(de)通知(zhi)》、《轉發市紀委辦(ban)(ban)公室(shi)關于印發<三(san)門峽市紀委監(jian)委派(pai)駐(zhu)機構(gou)對駐(zhu)在部門“三(san)重一(yi)(yi)大”事項的(de)(de)監(jian)督辦(ban)(ban)法(fa)（試行(xing)）>的(de)(de)通知(zhi)》等文件規(gui)定，集(ji)合集(ji)團公司實際，對集(ji)團公司2019年制定印(yin)發的《公司管理機構、議(yi)事(shi)規則(ze)與三重(zhong)(zhong)一大(da)事(shi)項決策(ce)制度(du)》中“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決策(ce)制度(du)部(bu)分(fen)進(jin)行修訂(ding)完善，印(yin)發專門制度(du)，同時(shi)制定印發(fa)了市文旅集(ji)團《黨委前置研究(jiu)討論(lun)重大經營管理事項的辦法（試行）》。

10.黨建(jian)工作不嚴不實

一是黨組織設置和黨員管理有缺位。集團下屬25家二(er)級、三(san)(san)級子公司(si)，僅(jin)設立(li)(li)中(zhong)共(gong)三(san)(san)門峽市(shi)文化旅游交通(tong)發展(zhan)集團有(you)限(xian)公司(si)機關支(zhi)(zhi)部委員(yuan)(yuan)會（以下簡稱“機關支(zhi)(zhi)部”)、中(zhong)共(gong)三(san)(san)門峽市(shi)交通(tong)投(tou)資發展(zhan)有(you)限(xian)公司(si)支(zhi)(zhi)部委員(yuan)(yuan)會（以下筒(tong)稱“交投(tou)支(zhi)(zhi)部”）2個黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部，三(san)(san)門峽北方游船有(you)限(xian)公司(si)(2021年(nian)3月以來黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)3人(ren))、盧氏縣(xian)雙(shuang)龍灣風(feng)景區旅游開發有(you)限(xian)公司(si)（黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)8人(ren)）等(deng)部分(fen)子公司(si)符合(he)設立(li)(li)黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部的條件，但一直未(wei)(wei)成立(li)(li)黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部，未(wei)(wei)實(shi)現黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)對業務發展(zhan)的全覆蓋(gai)。部分(fen)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)關系未(wei)(wei)理(li)順，截(jie)止2022年(nian)3月還有(you)多名正式黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)組織(zhi)關系未(wei)(wei)按(an)規定(ding)轉入(ru)，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的學習教育、管理(li)監督(du)難(nan)以落實(shi)。

整(zheng)改落實具體情況：規范支部建設，加強黨(dang)員管理。對各子公(gong)司(si)黨(dang)員情況進行了(le)一次(ci)全面摸排，經梳(shu)理，各子公(gong)(gong)(gong)司目前均有正(zheng)式黨員(yuan)，但人(ren)數不符合(he)成立支(zhi)部條件(jian)，因各公(gong)(gong)(gong)司業務板塊及管理方式都存在差別(bie)，暫不具(ju)備成立聯合(he)支(zhi)部條件(jian)，后期發(fa)展黨員(yuan)時將重點考慮(lv)該問題，確保(bao)發(fa)展群眾種的優秀(xiu)分子入黨同時保(bao)證符合(he)條件(jian)成立支(zhi)部的子公(gong)(gong)(gong)司能盡(jin)快成立子公(gong)(gong)(gong)司。

二是(shi)黨內政治生活(huo)不夠嚴肅。二是黨內政治生活不夠(gou)嚴肅。民主生活會(hui)(hui)、組織生活會(hui)(hui)質量不高(gao)，開展批(pi)評(ping)和自我批(pi)評(ping)不深入(ru)，辣(la)味(wei)不足，常以工作(zuo)建(jian)議(yi)代替批(pi)評(ping)意見，沒有(you)達到紅臉出汗(han)的效果。未認(ren)真(zhen)落(luo)實“三會一課(ke)”制度(du)，機(ji)關(guan)、交(jiao)投2個支(zhi)部(bu)(bu)未按要求定期召開黨(dang)員大(da)會，黨(dang)委書(shu)記(ji)和支(zhi)部(bu)(bu)書(shu)記(ji)講黨(dang)課(ke)結合實際不(bu)夠，機(ji)關(guan)支(zhi)部(bu)(bu)黨(dang)小組未開展黨(dang)務(wu)活動。

整改(gai)落實(shi)具(ju)體情況：嚴肅黨內政治(zhi)生活，加(jia)強監督(du)檢查力度(du)。建立黨支(zhi)部(bu)落實組(zu)織生活情(qing)況督(du)查和(he)匯報機(ji)制，明確“三(san)會一課”要求，集(ji)團(tuan)黨(dang)委(wei)(wei)每半(ban)年至少開展1次監(jian)督檢查，基(ji)層黨(dang)支(zhi)部(bu)每半(ban)年向集(ji)團(tuan)黨(dang)委(wei)(wei)匯報支(zhi)部(bu)“三(san)會一課”制度的落實情況，黨(dang)委(wei)(wei)對支(zhi)部(bu)組織生活情況進行指導和督促(cu)，對發現問(wen)題，及時幫助(zhu)支(zhi)部(bu)改進。結(jie)合2022年度半年考(kao)(kao)核，市文旅集團黨委(wei)對兩(liang)支部(bu)工作情況(kuang)進(jin)行了考(kao)(kao)核檢查，并(bing)提出工作要求，支部(bu)所在公司也(ye)將整改工作情況(kuang)納入公司整改報告。

三是(shi)發展(zhan)黨(dang)員(yuan)不規范(fan)。機(ji)關支(zhi)部2020年(nian)12月29日召開(kai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)大會研究接收5名發(fa)展對(dui)象(xiang)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，但(dan)是未按照規定進行逐個討論表決。部分黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)材料(liao)(liao)不規范(fan)，存在《申(shen)請(qing)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)積極分子培養考察登記(ji)表》《入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)志(zhi)愿書》等材料(liao)(liao)中上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織意見、談話情(qing)況和對(dui)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)申(shen)請(qing)人入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)意見空白等現象(xiang)。

整改落實具體情況：（1）開展(zhan)一次(ci)黨員(yuan)發展(zhan)工作(zuo)自查。針對巡察(cha)反饋意見，在兩支部開展一(yi)次全面自(zi)查，重點自查黨(dang)(dang)員發(fa)(fa)展(zhan)資料不完善(shan)存在缺項(xiang)的(de)(de)，敦促各支部嚴格(ge)對標黨(dang)(dang)員發(fa)(fa)展(zhan)相關規定(ding)，對符合(he)發(fa)(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)員規定(ding)的(de)(de)盡快(kuai)完善(shan)資料，建立黨(dang)(dang)員檔案，對需要(yao)提交黨(dang)(dang)委會研(yan)究的(de)(de)盡快(kuai)上會研(yan)究。（2）加強黨務人員專業培訓，規(gui)范工(gong)作(zuo)(zuo)開展，提升工(gong)作(zuo)(zuo)質(zhi)量。將黨務人員專業(ye)(ye)技能培(pei)訓納入集團公司年度學習(xi)計(ji)劃，通過公司常態化(hua)集中學習(xi)、邀請專家到公司開展培(pei)訓和外(wai)出參加專業(ye)(ye)培(pei)訓等多種方式(shi)，不斷提升公司黨務工作(zuo)水平，確保各項工作(zuo)開展合規、有序。8月18日至19日，市(shi)文旅集團黨(dang)委(wei)組織開展(zhan)“黨(dang)的創新(xin)理論萬場宣(xuan)講進基層”活(huo)動(dong)暨“能力(li)作風建設年”業務(wu)大講堂，課(ke)程涵(han)蓋《習(xi)近平治國理政(zheng)第四卷(juan)》解讀、國有企(qi)業合規經營(ying)、意識形態(tai)、主(zhu)人翁意識和(he)企(qi)業(ye)內(nei)部制度(du)管理等方面(mian)，內容豐富且具有很(hen)強(qiang)的(de)實用性。

四是黨費收繳不嚴格(ge)。存在黨員黨費(fei)繳納基數與實際(ji)收(shou)入不符、黨貴少(shao)繳等問題。機關支部未(wei)將預留年(nian)底績效工資(zi)計入黨費(fei)繳納基數，交投支部未(wei)將季度獎勵性(xing)績效工資(zi)計入黨費(fei)繳納基數，集團(tuan)實行年(nian)薪制(zhi)的5名領導班子(zi)成員未按照實際領取薪酬收入(ru)作為黨費繳納基(ji)數。

整(zheng)改(gai)落(luo)實具(ju)體情(qing)況：開展一次(ci)黨費(fei)收繳工作自查。針對巡(xun)察反饋意見，在兩支部開展一次全面自(zi)查，重點(dian)自查(cha)黨(dang)費基數核算不(bu)合規，黨(dang)費少交漏交等情況，并嚴格(ge)按照黨費收繳規定重新(xin)核(he)算黨費，對應該補(bu)交黨費的(de)進行(xing)補(bu)交。通過自查，對排查出的年度(du)績效未繳納黨費情況進行重新核算補交，經核算共補繳(jiao)黨費7868.59元。

11.才隊(dui)伍建(jian)設(she)存(cun)在(zai)薄弱(ruo)環節

一是人才隊伍(wu)專業(ye)化(hua)水平(ping)亟待提(ti)高。市文(wen)旅(lv)(lv)集團作為我市交通文(wen)旅(lv)(lv)板塊的骨干企業(ye)，在項目的推進上需要各類(lei)專業(ye)人才來保障(zhang)，目前在崗(gang)職工中大專及其他學歷100人(ren)(ren)，占比(bi)46％，整體學歷層(ceng)次偏低；旅游(you)類(lei)專(zhuan)業6人(ren)(ren)、占比(bi)3％，交通類(lei)專(zhuan)業3人(ren)(ren)、占比(bi)1.4％，工程(cheng)類(lei)專(zhuan)業25人(ren)(ren)，占比(bi)11％，在(zai)文旅、項(xiang)目(mu)建設等方面專(zhuan)業人(ren)(ren)才存(cun)在(zai)缺口，不能滿(man)足集團(tuan)正常發展的需要。

整改落實具體情況：建立《員工提(ti)升(sheng)學(xue)歷（學(xue)位(wei)）管理辦法》，鼓勵員工加強(qiang)學(xue)習，提(ti)升(sheng)現有員工人(ren)才隊(dui)伍(wu)專業(ye)化水(shui)平；同時(shi)在招聘中關注專業(ye)化、高(gao)學(xue)歷人(ren)才引進，2022年7月份至今(jin)，新招(zhao)聘員(yuan)工16人(ren)，其(qi)中(zhong)本科學歷(li)占(zhan)比63%，研究生(sheng)學歷(li)占(zhan)比19%。

二是人(ren)事檔案(an)管(guan)理(li)工作滯后。集團在(zai)人(ren)事檔案(an)管(guan)理(li)工作方面嚴重滯后，尚未(wei)建立人(ren)事檔案(an)管(guan)理(li)工作機制，現有在(zai)崗職工218人，其中(zhong)16名職工的(de)人事(shi)檔案(an)由集團負責(ze)管理，40名職工的(de)人事(shi)檔案(an)在(zai)人才交(jiao)流中(zhong)心(xin)代管，其他(ta)162名職工的(de)人事(shi)檔案(an)分(fen)別(bie)在(zai)原(yuan)單位或其他(ta)地(di)方(fang)代管，沒有(you)集中(zhong)統一(yi)管理，存在(zai)遺失風(feng)險隱患。

整改落實具體情況：已與人力資源(yuan)與社會(hui)保障局檔案室建立聯系，加快辦理檔案轉(zhuan)移(yi)，因疫(yi)情(qing)原因尚未(wei)全(quan)部轉(zhuan)移(yi)完畢(bi)，待疫(yi)情(qing)緩解后盡(jin)快完成轉(zhuan)移(yi)。

三(san)是(shi)績效(xiao)考核(he)體(ti)系(xi)(xi)和(he)薪(xin)(xin)酬管理(li)體(ti)系(xi)(xi)的(de)效(xiao)果(guo)沒有(you)凸(tu)顯。現行的(de)績效(xiao)考核(he)體(ti)系(xi)(xi)不(bu)能科學有(you)效(xiao)的(de)評價總結各(ge)部門、各(ge)子公司及員(yuan)工工作情況，尤其是(shi)未(wei)考慮到各(ge)部門承擔工作的(de)權重比例(li)及工作實際，制定(ding)差異化(hua)、具體(ti)化(hua)的(de)量化(hua)考核(he)指標體(ti)系(xi)(xi)，致使績效(xiao)考核(he)流(liu)于(yu)形式，考核(he)結果(guo)基本雷同。現行薪(xin)(xin)酬管理(li)體(ti)系(xi)(xi)主要(yao)參考事業單位工資(zi)體(ti)系(xi)(xi)，采用(yong)基本工資(zi)、績效(xiao)工資(zi)各(ge)占(zhan)比50％的基本構(gou)成，績(ji)效考核結果(guo)在(zai)薪酬管(guan)理中難以體(ti)現獎勵(li)先進、激勵(li)后(hou)進的鞭策作用(yong)。

整改落實具體情況：探索科學的績效(xiao)管(guan)理(li)體系(xi)和(he)薪酬管(guan)理(li)體系(xi)，以(yi)三門峽文(wen)達置(zhi)業有限(xian)公(gong)(gong)司為試點，逐步完善(shan)績效(xiao)管(guan)理(li)制度和(he)薪酬管(guan)理(li)制度。目前(qian)《三門峽文(wen)達置(zhi)業有限(xian)公(gong)(gong)司績效(xiao)管(guan)理(li)辦法(fa)》已修訂，根據試運行情況，逐步向(xiang)其他單位推(tui)廣。

三(san)、下步工作(zuo)打算(suan)

 巡察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)改階段性工作已經完成，但長期整(zheng)(zheng)改落實任務仍很艱巨，我們將繼(ji)(ji)續發揚“釘釘子”精神，全面深入地(di)繼(ji)(ji)續抓(zhua)好巡察(cha)(cha)反饋(kui)問(wen)題的整(zheng)(zheng)改，不斷深化巡察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)改工作成果。 

一是力度不減抓(zhua)好整(zheng)改后續工(gong)作。對已(yi)經完成的整(zheng)改任務，適時組(zu)織開展“回頭看”，堅決(jue)防(fang)止問題反(fan)彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不(bu)松勁、不(bu)減壓、不(bu)撒手，一抓到底；需要(yao)長(chang)期堅持的，持之以恒，常(chang)抓不(bu)懈，緊盯不(bu)放，打好持久(jiu)戰，形成長(chang)效化。

 二(er)是(shi)嚴格履行全面從嚴治黨責(ze)任(ren)。牢固(gu)樹立(li)講規矩守紀律意識，堅持(chi)抓(zhua)班子帶(dai)隊(dui)伍嚴字當頭(tou)，著(zhu)力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項(xiang)規定精神，進一步加大(da)執紀監督(du)、公開曝(pu)光和(he)懲戒問責(ze)力度，持(chi)之以恒糾正“四風”。繼(ji)續保(bao)持懲治腐敗高壓態勢，做到有案(an)必查、有腐必反、有貪必肅。嚴(yan)格貫徹落(luo)實從(cong)嚴管(guan)理(li)干部各項制度，切實從(cong)源頭(tou)上預防和治理(li)選人用人不(bu)正之風。

三(san)是建立健全鞏固提升長效機制。在抓好整改(gai)的同時，更加(jia)注重預防，以問題為導向，倒查制度(du)漏洞，圍繞(rao)投融資管(guan)理(li)、干(gan)部選拔任(ren)用、招投(tou)標管理(li)、項(xiang)目建設等重(zhong)點領(ling)域、重(zhong)要環(huan)節，加大制(zhi)度建設力度，形成(cheng)用制(zhi)度管(guan)權管(guan)事管(guan)人(ren)的長效機(ji)制(zhi)。

                &nbsp;                     中共三門(men)峽市文化旅(lv)游交通發展集團有限(xian)公司(si)委員會

    &nbsp;                           2022年12月28日